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  • 南平市建阳区第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕
    日期:2021-01-27  发布:网站管理员  浏览:40  举报:投诉举报

    2021年1月14日上午,南平市建阳区第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全区各行各业、各条战线的人大代表,肩负使命与重托,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,共商建阳经济社会发展大计。本次大会应到代表179名,实到代表158名,符合法定人数。区人大常委会主任胡宗礼主持开幕大会。区长魏敦盛代表区政府向大会作《政府工作报告》。杨新强、魏敦盛、胡宗礼、吴少华等区领导参加会议。

    区长魏敦盛代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。

    2020年工作回顾:一年来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进工作总基调,紧扣绿色高质量发展超越主题主线,深入挖掘释放南平市行政中心搬迁红利,创新开展“四个年”活动,扎实做好 “六稳”“六保”工作,加快推进产业转型升级,做大做强实体经济,决战决胜脱贫攻坚,全面推进乡村振兴,经济社会持续健康发展。

    (一)战疫情克时艰 经济社会平稳有序

    创新“六位一体”综合防控体系、 “七个一”健康管理、“1234”社区防控工作法等,迅速筑起“外防输入、内防扩散”的牢固防线,仅用42天完成南平市第四医院建设任务,再创“建阳速度”,至今342天无新增确诊病例和疑似病例。疫情防控形势平稳向好后,我们因时因势精准施策,有序推动复工复产、复商复市、复学复课,以最快速度恢复了正常生产生活秩序。初步预计,2020年全区生产总值256亿元,增长3%;一般公共预算总收入18.7亿元;地方一般公共预算收入13.4亿元,增长1.4%;农林牧渔业总产值70.7亿元,增长4.5%;社会消费品零售总额92.5亿元,增长0.2%;城镇居民人均可支配收入37944元,增长6%;农村居民人均可支配收入19500元,增长9%。

    (二)夯基础破难题 三大攻坚扎实推进

    脱贫目标如期实现。全区建档立卡贫困户2657户6333人全部达到脱贫退出标准,32个贫困村全部摘帽,5万元以下薄弱村全面消除。严格落实“两不愁三保障”“四不摘”要求,完成16个贫困村饮水工程建设。扎实开展就业扶贫,策划生成104个总投资2682.8万元扶贫项目,增设公益性岗位安置贫困劳动力109人。

    生态环境持续向好。全力抓好省生态环境保护例行督察问题整改。完成植树造林2.9万亩、现有林改培1.7万亩、人工林栽培2345亩,空气质量达标天数比例100%。认真落实“河湖长”制,建立生态巡查机制,在全市率先完成排污许可发证登记,集中式生活饮用水水源地、区域河流断面水质达标率100%。持续巩固畜禽养殖污染防治成效,完成野生动物养殖退养转产,屠宰厂迁建项目建成投用。“大棚房”、违建别墅清理取得阶段性成果,污染地块修复“三防三监控”机制在全省推广。

    重大风险有效防控。坚持“化旧控新”“一企一策”化解不良贷款,不良率0.93%,连续19个月保持在1%以内。首创“金融纠纷调解中心” ,累计办结金融纠纷457件8682万元。加强地方政府债务管理,严格控制在省上核定限额之内。深入开展房地产领域乱象整治,房地产市场健康发展。深化房屋结构安全隐患大排查大整治“百日攻坚”行动,1705栋重大安全隐患房屋全部整治销号。

    (三)迎搬迁享红利 千年古县焕发新机

    市区一体加速融合。全面融入闽北新兴中心城市建设,精准高效破解征迁难题,全力保障云谷水系工程、新区综合医院等重点项目用地,稳妥有序推进留置地问题化解。积极配合南平市体育中心、武沙高速等重点工程建设,雷公口引调水工程通水,省道303全线贯通。全力对接市区一体管理机制体制,行政服务中心整体进驻市级中心,人社、不动产登记、医保等分中心同步入驻。

    搬迁红利加快释放。借势发展“四大”新经济业态,全年新增各类市场主体12465户,比增160%。首都师范大学学前教育学院2020年“国培计划”落地实施,建盏文化直播基地顺利揭牌,建阳建盏抖音电商直播基地启动招商。闽北物流集散中心投入运营,入驻企业45家。

    产业互补持续推进。建阳经济开发区产业发展格局基本形成,全年完成投资5亿元,征地3130亩,台地平整1550亩,入园大道、创业孵化园等项目建成投用。新引进企业52家,供地20家,医卫产业园实现福建闽瑞新合纤股份有限公司等8家全产业链企业入驻,达产后将成为建阳首个年产值超百亿元产业。

    (四)调结构促转型 发展质效稳步提升

    现代农业提质增效。新建粮食产能区34片2.5万亩,实现粮食产量20.6万吨,兑现耕地地力保护补贴3325万元。全面推广应用“滴滴农机”,水稻综合机械化率81.9%。持续提升桔柚、葡萄、茶叶等特色产业,成功举办首届茶文化节、首届“中国水仙茶研讨会”,茶叶项目纳入武夷岩茶产业集群建设,并入选全省果菜茶有机肥替代化肥试点。恒亮禽业总部落户建阳,回龙乡入选国家农业产业强镇建设名单。

    工业经济支撑有力。深入开展“六严六帮”,打通“五难”操作链,帮助21家企业争取纾困资金1亿元,为22家企业转贷55笔,放款3亿元。规模以上工业企业产值增幅居全市前列,新增入规企业6家。青松股份入选2020年全省百强和制造业50强民营企业榜单及全省第四批制造业单项冠军企业名单。龙竹科技成为全国首批、福建首家新三板精选层企业,汽车锻压件厂、龙翔科技入选工信部第二批专精特新“小巨人”企业名单,龙翔科技高等级航空轮胎成型装备获国内首台(套)认定。

    第三产业加速回暖。顺利承办中国旅游日福建分会场线上主题活动,预计全年旅游接待总人数520万人次,旅游总收入72亿元。成功举办纪念朱子诞辰890周年祭祀大典,考亭书院教培基地投入运营,考亭讲坛开讲。深入实施“六夜”工程,完成潭人街夜市改造,嘉禾美食街获评省级美食街。积极参与“全闽乐购”促消费活动,投放消费券244万元,带动消费2000余万元,成功举办第二届大武夷赶山节暨“鱼”你同乐美食嘉年华活动。

    项目投资强力拉动。项目投资增长17.7%。围绕南平发展“新三线”,谋划生成686项,总投资1833亿元“十四五”重大项目。全年新增“五个一批”项目101项,总投资152.6亿元;地方政府专项债入库项目30项,总投资151亿元。42个省市在建重点项目完成投资32亿元。常态化开展项目集中开竣工,实现项目集中开工80项、竣工33项。新引进总投资超5000万元招商引资合同项目47项、总投资55亿元,全部实现开工。

    (五)拓空间提品质 城乡面貌明显改善

    城市功能更加完善。西区生态城、童游嘉禾等核心商圈业态逐步完善,马尚道、正达商业街投入运营,西区、童游赤岸农贸市场开门营业。启动螃蜞路拓宽改造,双龙桥隧、交通枢纽等项目加快推进,完成嘉禾大道改造、垃圾焚烧发电二期建设,首条城市隧道—长安隧道建成通车,新增城区停车泊位1109个。启动北门、西桥等6个片区、总投资3亿元的老旧小区改造。加快推进潭山林下旅游项目,完成宋慈公园等3个城市公园改造,建成区绿化覆盖率46.8%。

    城市管理更加精细。扎实开展垃圾分类试点,新增市场化保洁面积26万平方米,基本实现背街巷道全覆盖。持续深化“两违”整治,拆除各类违建1890处42.2万平方米。完善“5+X”联合执法、路长制等机制,取缔新建路、西桥西路、五里樟“马路市场”。

    乡村振兴更加扎实。全面启动三大“卫星”集镇建设。水吉建盏小镇加快推进,旅游公路开工建设;徐市镇固定资产投资突破10亿元,与经济开发区产城融合稳步推进;麻沙镇入选省级商务特色小镇、福建全域生态旅游小镇名单,获评第六届全国文明村镇。水南村、溪源村等12个省级试点村和“一带N点”13个市区级示范村建设加快推进。实施新型农业经营主体培育工程,申报国家、省市级示范社14家、家庭农场15家。加快发展农村电商,打造电商示范村、服务中心17个。持续推进“四好农村公路”建设,完成农村公路单改双122公里,书麻线、将崇线等建成投用。深化农村人居环境整治,大力实施“一革命四行动”,新改建公厕198座,完成5个乡镇污水处理厂建设,“全域无垃圾”专项行动成效显著。扎实推进“两高”沿线环境整治,整治裸房1172栋,补植绿化2万平方米。

    (六)补短板兜底线 民生福祉更加殷实

    社会保障不断完善。全力做好大中专毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶,城镇登记失业率控制在4%以内。发放各类惠企补助1241.3万元,阶段性减免各类参保企业保险费1.1亿元,惠及职工10万余人。发放低保金、特困供养金、医疗救助金等各类惠民补助3636.9万元。落实保障性安居工程,公租房配租入住913套,配租率99.2%。

    社会事业蓬勃发展。启动实验幼儿园双龙校区、景龙幼儿园建设,崇雒九年一贯制学校、启明学校、老年大学新校区等建成投用,高考600分以上突破80人,顺利通过省政府教育“两项督导”评估。扎实推进14类基本公共卫生服务,村卫生所全部开通医保终端,小湖镇卫生院获评全国“敬老文明号”,黄坑镇获评全国卫生乡镇。有序推进省级托育试点、慢性病综合防控示范区建设,疾控中心建成投用。加快推进居家和社区养老服务改革,新改建农村幸福院、日照中心48所,65岁以上老人健康管理率70%。启动童游智慧体育公园建设,打造社区15分钟健身圈205个,顺利承办第四届市运会。

    社会治理更加高效。深化“平安建阳”建设,严厉打击新型电信网络诈骗和毒品犯罪,扎实开展“一十百千万”和“六清”行动,打掉涉黑组织3个、恶势力集团5个、恶势力团伙2个。顺利通过“七五”普法验收。扎实推进第七次全国人口普查。深入推进防灾减灾救灾体系建设,潭城街道七贤社区获评“全国综合减灾示范社区”。全面开展安全生产专项整治三年行动,积极推进安全生产主体责任示范企业创建,建立农村公路三级“路长制”,全区未发生较大及以上安全生产事故。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文防震、人民防空、档案方志、双拥共建等工作继续加强。

    (七)抓改革激活力 发展后劲不断增强

    三大创新持续深化。53家企业加入“建盏生态银行”品牌联盟,建盏生态资源管理公司竞得建盏原料探矿权,与清华大学材料学院达成技术检测战略合作协议。中国世界遗产(福州)高峰论坛建盏文化交流中心顺利揭牌,建盏品牌价值160.4亿元、产值45亿元。扎实推动“一品一码”追溯管理,406家生产主体纳入省农产品质量安全追溯监管平台,新增授权使用“武夷山水”区域公用商标企业20家,“建阳白茶”品牌价值19.5亿元。成功承办 “武夷山水—圣农杯”全国郊野钓鱼大赛,创下“规模最大的野钓竞赛活动”大世界吉尼斯纪录,“建阳考亭”被确认为国家垂钓基地。

    重点领域改革扎实推进。顺利完成乡镇机构改革。街道析置平稳有序推进。持续深化“放管服”改革,全区依申请审批服务事项网上可办率98.8%。深化国资国企改革,建立财政出资企业负责人经营业绩考核评价体系。推进更大规模减税降费,预计新增减税降费2亿元。持续开展综合治水试验县试点,“智慧河长”监管平台正式启用。积极推进全域土地综合整治试点,扎实开展闽江流域生态修复试点,山水林田湖草项目获省级正向激励资金1500万元。

    对外开放水平逐步提升。积极融入“海丝”核心区建设,抢抓闽东北协同发展、山海协作机遇,与连江县签定教育、旅游合作协议。持续开展外贸辅导培训,完成外贸进出口12亿元,外商实际到资2140万元。组建建达颐辰通国际供应链、建达颐辰网跨境电子商务公司。深化对台交流,启动闽台建盏文化交流基地建设。

    (八)转作风提效能 政府建设更加务实

    全面落实从严治党主体责任,坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全力抓好省委巡视反馈问题整改,完善政府采购、土地出让、招投标等监管机制。持续深化法治政府建设,完善“两法衔接”机制,办理人大代表议案、建议226件、政协提案93件,办结率100%,满意和基本满意率100%。严格落实中央八项规定精神及省市实施办法,带头过紧日子,“三公”经费同比下降28.4%。大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题,全年文件、会议分别减少10.8%、11.6%。全面开展突破“难、硬、重、新”工作行动,全力破解发展中面临的老难题和新挑战。加强审计监督,深化“随手拍”社会化监督机制,政务公开和权力运行网上公开扎实推进。

    “十三五”发展成就:2020年各项工作的有效推进,为“十三五”划上了圆满的句号,也为“十四五”开好局、迈好步奠定了基础。回顾过去的五年,深感成绩来之不易,经验弥足珍贵。

    综合实力稳步攀升的五年

    地区生产总值突破200亿元,年均增长10.8%;一般公共预算总收入年均增长6%。全社会固定资产投资稳步增长,一批重大项目建成投用。获评千年古县、中国建窑建盏之都、全国绿色发展百强区、全国百佳深呼吸小城。

    转型升级步伐加快的五年

    三次产业结构由16:49:35调整为13:41:46。五大百亿产业发展壮大,绿色经济占经济总量80%以上。新增上市企业2家、规模工业企业29家,成功创建国家A级景区5家。25.7平方公里的建阳经济开发区从无到有,实现企业入驻63家。现代物流、金融等服务业加快发展。

    发展活力不断增强的五年

    市区一体发展迈出新步伐。完成新一轮机构改革。农业农村、财税体制、商事制度、生态环境等重点领域改革取得新进展。国企改革扎实推进,成功组建城投、建达、林业三大集团公司。环武夷山国家公园麻阳溪流域水美经济带建设有序推进,考亭水美城入选全国第三届水工程与水文化有机融合案例。

    城乡面貌深刻变化的五年

    中心城区建成区面积从18.3平方公里拓展到34平方公里,城区人口总数突破20万人,城镇化率提高至62%。西区生态城实现收益57.6亿元,直接带动固定资产投资260多亿元,建发悦城、万达广场等城市综合体形成集聚效应。新建改建村级组织活动场所147个,建成美丽乡村61个。生态环境质量持续保持全省前列,森林覆盖率达78.2%。获评省级文明城区。

    社会事业全面进步的五年

    累计办成为民实事139项。总投资10.6亿元,惠及20多万人口的城乡供水一体化项目加快实施。教育、医疗等工作持续走在全市前列,新增学位6000个,实现乡村卫生服务“七统一”,第一医院医技楼建成投用,厚生眼科、八五口腔等专科医院相继运营。社会福利中心实现公建民营,农村幸福院覆盖率75%。完成农村路网改造320.5公里,新建改建城市公园8座,新增骑行道100公里,慢行绿道163公里。

    民生福祉持续增进的五年

    全区公共财政支出80%以上用于民生,新增城镇就业1.4万人,转移农村劳动力2.3万人。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.3%、9.6%。城乡医疗保险、养老保险基本实现全覆盖。贫困户年人均纯收入从2384元/年增加到10867.9元/年。扫黑除恶专项斗争成效显著、禁毒重点关注地区成功摘帽。

    “十四五”发展目标及重点

    在谈到“十四五”发展目标及重点时,魏敦盛指出,《南平市建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,明确了我区“十四五”时期发展的指导思想,提出了我区今后五年经济社会发展的目标任务和各项措施,展望了二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。

    今后五年建阳区经济社会发展的主要目标是:到2025年,全方位绿色高质量发展超越迈出重要步伐。经济持续健康发展,质量效益明显提升,“五大绿色产业集群”基本形成,生态产业化产业生态化经济体系加快构建;人民生活水平普遍提高,中等收入群体比例持续提高,教育、医疗、养老、婴幼儿照护等领域短板加快补齐,人民精神文化生活日益丰富;生态环境质量持续保持省市前列;区域治理现代化水平得到明显提升。

    2021年建阳区经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长7.5%以上;一般公共预算总收入增长3.5%以上;地方一般公共预算收入增长3%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;规模工业增加值增长7.5%以上;农林牧渔业总产值增长4.2%以上;社会消费品零售总额增长8.5%以上;外贸出口总额增长3.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内。

    2021年重点工作

    坚持以市区一体为重心,着力打造闽北新兴中心城市。高标准提升城市功能,高要求加强城市管理,高质量发展城市经济,做大消费经济、做活平台经济、做优服务经济、做强教育经济。

    坚持以绿色发展为导向,着力推进发展质量变革。筑牢绿色屏障,持续打好污染防治攻坚战,严格落实“三线一单”,巩固提升畜禽养殖污染治理成效,全力推进生态环境问题整改,重点抓好建盏龙窑专项整治。壮大绿色产业,深化绿色创新,提升“武夷品牌”价值力、推动“建盏生态银行”市场化、培育“水美经济”新业态。

    坚持以产业强区为支撑,着力提升经济发展能级。扎实推进专业园区建设,以建阳经济开发区为主要载体,加快特色产业园建设,力争获批省级经济开发区。深入实施创新驱动战略,持续深化“五个一批”项目攻坚。

    坚持以书香建阳为抓手,着力提升特色文化影响力。打响文化品牌,重点拓展朱子、宋慈、建本“文化+”发展领域。深化文旅融合,推出考亭文化研学游、水吉古窑探幽游、建本雕版体验游、书坊红色记忆游等特色鲜明的文化旅游线路,积极推动点茶技艺申报省级非物质文化遗产,叫响“千年古县•书香建阳”品牌。促进文化惠民,弘扬社会主义核心价值观,加强社会主义精神文明建设,积极争创全国文明城市,加快启动文化馆、博物馆、艺术中心建设。

    坚持以农业农村现代化为目标,着力推动乡村全面振兴。实施乡村建设行动,实施乡村示范行动,实施产业提升行动,实施脱贫巩固行动。

    坚持以民生保障为根本,着力增强人民群众获得感。完善公共服务体系,健全社会保障体系,创新社会治理体系。

    坚持以改革开放为动力,着力构建新发展格局。全方位优化营商环境,深层次推进重点领域改革,高水平扩大对外开放。

    魏敦盛说:各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,万众一心加油干,越是艰险越向前,为全方位推动建阳绿色高质量发展超越而努力奋斗!

    会议还听取了区人民法院院长潘少军作的《南平市建阳区人民法院工作报告》;听取了区人民检察院检察长刘子华作的《南平市建阳区人民检察院工作报告》。

    不是区人大代表的区四套班子领导,区人武部领导,区直有关单位负责人;不是区人大代表的乡镇长、街道办事处主任,区副处级以上离退休干部;在潭的省、南平市人大代表,以及出席区政协十四届五次会议的全体委员列席了本次会议。


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